В Европе все более активно обсуждается возможность использования замороженных российских активов не только для получения процентов, но и для прямого финансирования нужд Украины. Тем не менее, среди европейских стран до сих пор существует разногласие по этому вопросу. Профессор экономики и специалист по российской экономике Игорь Липсиц выделил два возможных сценария, с помощью которых Россия могла бы компенсировать ущерб от развязанной войны.
Экономист поделился своими мыслями на круглом столе в УНИАН, где обсуждались арестованные российские активы, их международные правовые основания и перспектива их использования в интересах Украины. "Существует два основных подхода к решению этой проблемы. Первый вариант — лишить Россию прав на эти активы и использовать их напрямую для нужд Украины. Второй — формально сохранить за Россией права на активы, но фактически направить их на поддержку Украины. На мой взгляд, более важно не столько отнять у России эти средства, сколько обеспечить стабильное финансирование для армии и энергетического сектора Украины", — отметил он.
По словам Липсица, первый сценарий является наиболее сложным, так как он вызывает наибольшее беспокойство у западных стран. Отсутствие юридической базы для изъятия российских активов может означать, что рано или поздно их придется вернуть. Поэтому основной задачей Украины будет создание необходимых юридических механизмов.
"Для этого можно инициировать множество исков, не только от имени украинского правительства, которое должно выступать как представитель истцов, но и от частных компаний и физических лиц, возможно, объединенных в коллективные иски. Суть исков может заключаться в использовании замороженных активов для возмещения ущерба, причиненного российской армией", — пояснил он.
Экономист добавил, что средства, полученные по таким искам, можно направить в "Единый фонд репараций", который будет управляться правительством Украины. "При организации этих исков полезно опираться на опыт дела 'ЮКОС против России', а обоснованием может служить Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающая агрессию России против Украины", — добавил Липсиц.
Второй сценарий, который предполагает формальное сохранение прав России на свои активы, менее рискован для Запада и все равно выгоден Украине, так как позволит использовать эти средства для финансирования оборонительных нужд и восстановления энергетического сектора. "Можно создать механизм, при котором российские золотовалютные резервы, сохраняя формально права России, будут переданы в распоряжение консорциума европейских банков, который откроет кредитную линию для 'Фонда ленд-лиза Украины'", — сказал он.
По его мнению, это позволит Украине закупать военно-технические средства и другую критически важную продукцию. Все транзакции будут происходить в Европе, а имущество будет передаваться украинской стороне в натуральной форме и формально в долг, с процентами, равными доходности государственных облигаций ЕС на момент предоставления средств. Погасить этот кредит Украина должна будет через 5-20 лет после окончания войны.
"Этот вариант сохраняет золотовалютные резервы за Россией и даже предполагает начисление отчислений на уровень низкорисковых ценных бумаг ЕС, однако по сути это будет высокорисковое кредитование", — отметил он.
Липсиц добавил, что это будет высокорисковый кредит, поскольку Украина может не выполнить свои долговые обязательства, и его необходимо будет застраховать. "В бизнесе для высокорисковых кредитов используется страхование, обычно составляет около 1-2% от суммы кредита. В данном случае возможно до 3%. Таким образом, всего это составит около 4-6 миллиардов евро от замороженных активов", — отметил эксперт.
Если Россия выплатит репарации, эти средства в первую очередь будут направлены на погашение долгов Украины перед "Фондом ленд-лиза". "Да, формально это создаст большой долг для Украины, но в то же время даст возможность приобрести вооружение для защиты страны. Риск в этом не выше, чем в уже одобренной программе совместного использования полезных ископаемых с США. Для Украины, находящейся в текущей ситуации, возможный дефолт перед 'Фондом ленд-лиза' не будет критичным", — подытожил Липсиц.
Еврокомиссия предложила предоставить Украине репарационный заем в размере 140 миллиардов евро за счет российских замороженных активов. Ожидается, что Украина сможет вернуть этот кредит только после того, как Россия завершит военные действия и выплатит послевоенные репарации. В то же время на прошлой неделе европейские лидеры обсуждали эту инициативу, но окончательное решение пока не принято.
Президент Владимир Зеленский предложил направить замороженные российские активы на финансирование производства оборонной техники для Украины, а также на социальные нужды.
