Россия уже четвертый год ведет полномасштабную агрессивную войну против Украины. Президент США Дональд Трамп стремится решить эту проблему дипломатическими средствами, в то время как Европа располагает более чем 260 миллиардами евро замороженных российских активов, что может стать важным козырем. Издание The Times сообщает, что Брюссель использует проценты с этих активов для поддержки Киева. Тем не менее президент Украины Владимир Зеленский и его сторонники требуют полной конфискации этих средств, что вызывает споры как в Европе, так и за ее пределами.
Изначально активы находились в основном в форме государственных облигаций, но на данный момент большая часть из них переведена в наличные средства или реинвестирована в другие ценные бумаги. Эти активы распределены по различным западным юрисдикциям и управляются несколькими клиринговыми домами.
Наибольшая доля этих средств, около 300 миллиардов евро, находится в Европе. Примерно 190 миллиардов евро хранится в бельгийском клиринговом доме Euroclear, а около 20 миллиардов евро — в французском учреждении Clearstream. Это значительно превышает 70 миллиардов евро частных активов, принадлежащих около 2000 российских граждан, которые также заморожены в рамках санкций.
Теоретически каждая страна, где находятся российские активы, может принять решение о их конфискации и передаче в фонд для Украины. Эти средства могли бы быть инвестированы более агрессивно для получения большей прибыли и поддержки Киева.
Бельгия, например, взимает 25%-ный налог на "непредвиденные" прибыли, получаемые Euroclear от российских активов, включая проценты и дивиденды, которые поступают в основной европейский фонд помощи Украине. На сегодняшний день было выплачено три транша по около 1,5 миллиарда евро.
Существует множество юридических и политических сомнений по поводу возможности конфискации активов. Политически некоторые западные государства полагают, что было бы разумнее сохранить эти активы как козырь для будущих переговоров о мирном урегулировании или для финансирования возможной реконструкции Украины. Некоторые, в том числе Европейский центральный банк, предостерегают, что конфискация активов может подорвать репутацию Европы как надежного места для ведения бизнеса и отпугнуть инвесторов.
Правительство Великобритании сообщило, что на май было заморожено активов Российской Федерации на сумму 25 миллиардов фунтов стерлингов — это средства, принадлежащие организациям и физическим лицам, которые попали под санкции. В частности, заморожены активы Центрального банка, Фонда национального благосостояния и Министерства финансов России.
Великобритания могла бы принять законы, легализующие конфискацию этих активов, и нет сил, способных этому помешать, даже если это нарушает международное право. Однако такой шаг может отрицательно сказаться на международной легитимности Лондона.
Европейские правительства также заморозили тысячи частных активов, включая роскошные яхты, недвижимость и спортивные автомобили, принадлежащие около 2000 гражданам России. Многие из этих активов зарегистрированы на членов семей, трасты или подставные компании, что усложняет процесс доказательства права собственности.
Частные активы становятся менее значимыми в общем обсуждении, так как их объем значительно меньше государственного. Конфискация частной собственности затруднена, поскольку требует прочных юридических оснований, связывающих активы с преступной деятельностью. Без надежных доказательств конфискация будет нарушением прав собственности, защищенных внутренними законами и международными соглашениями. Законные владельцы могут оспорить конфискацию в суде, что приведет к длительным и сложным разбирательствам.
В странах Евросоюза и США заморожено порядка 300 миллиардов долларов российских валютных резервов. Большая часть из них представлена государственными облигациями, банковскими депозитами и корреспондентскими счетами, номинированными в разных валютах — евро, долларах, фунтах, иенах и других.
28 июня спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук заявил, что Франция готовится создать прецедент по конфискации российских активов.
