Министерство социальной политики разрабатывает новый законопроект, касающийся пенсионной системы, который предполагает внедрение накопительной системы, использование балльного подхода для расчета пенсий, а также финансирование профессиональных пенсий из государственного бюджета. Об этом сообщает Forbes Украина. В министерстве предлагают создать обязательные и добровольные уровни накопительной пенсии, упростить процедуру индексации и ввести систему начисления пенсий на основе баллов.
Это не первая попытка текущего правительства изменить пенсионную политику. В апреле 2023 года уже был представлен законопроект о реформе накопительной пенсии, но тогда голосов для его принятия не хватило.
Предлагаемый законопроект включает в себя трехуровневую пенсионную систему: первый уровень — солидарная пенсия, второй — обязательная накопительная, третий — добровольная накопительная. Также предусмотрены профессиональные пенсии, которые представляют собой доплаты, знакомые как спецпенсии.
Солидарный уровень будет включать две составляющие — базовую и страховую пенсии. Для получения полной страховой пенсии потребуется стаж в 35 лет, а выход на пенсию возможен с 60 лет. Минимальный стаж для выхода на пенсию предполагается в 15 лет, что соответствует возрасту 65 лет для получения пенсии.
Базовая пенсия составит 30% от минимальной заработной платы и будет выплачиваться всем пенсионерам. На данный момент размер такой пенсии мог бы составлять 1848 грн.
"Страховая пенсия будет зависеть от взносов, которые человек сделал за всю свою трудовую деятельность. Эти взносы будут преобразовываться в баллы, и именно количество баллов при выходе на пенсию определит размер выплат. Уплата ЕСВ со средней зарплаты обеспечит 10 баллов в месяц, а за 35 лет — 4200 баллов. Если зарплата окажется ниже или выше средней, количество баллов соответственно изменится," — указывает Forbes.
Правительство будет устанавливать стоимость балла ежегодно в марте. Формула расчета, согласно которой стоимость определится, была озвучена заместителем министра соцполитики Дарьей Марчак: "Среднюю зарплату за прошлый год умножить на коэффициент 0,3 и разделить на 4200."
На сегодняшний день стоимость одного балла составляла бы 1,02 грн. Следовательно, человек с 4200 накопленными баллами, получая всегда среднюю зарплату, мог бы рассчитывать на страховую пенсию в размере 4292 грн. К этой сумме, по замыслу реформы, добавится базовая пенсия, что в итоге даст 6140 грн. Также учитываются накопления, сделанные пенсионером за время трудовой деятельности.
Марчак подчеркивает, что бальная система нацелена на устранение несправедливости для тех, у кого одинаковый стаж и зарплата, но разные годы выхода на пенсию. Например, пенсионер, который ушел на заслуженный отдых в 2002 году, получает значительно меньше, чем тот, кто это сделал в 2020 году при аналогичных условиях. Новая система позволит пересчитать пенсии для тех, кто получает меньшую сумму.
Помимо этого, бальная система должна будет заменить индексацию пенсий, которую правительство проводит ежегодно. "Индексация зависит от инфляции, и потому наблюдается обратная зависимость: при экономическом росте индексация уменьшается, а в кризисные времена — растет", — цитирует Forbes Дарью Марчак.
Обязательная накопительная пенсия, по планам, начнет действовать в 2026 году, как заявила министр социальной политики Оксана Жолнович. Эти взносы будут поступать на персонализированные счета граждан, а не в общий фонд, как это происходит в солидарной системе. В первые три года средства будут храниться в государственном накопительном фонде, после этого каждый сможет выбрать частный фонд.
Взносы на накопительные счета будут формироваться как из ЕСВ, так и из НДФЛ, а также дополнительного взноса с зарплаты. В первый год работодатель будет отчислять на накопительный счет 1% от зарплаты с НДФЛ, государство — 1% от ЕСВ, а еще 1% человек сможет вносить дополнительно. В будущем эти взносы будут постепенно увеличиваться, и с четвертого года составят 3% от НДФЛ обязательно, а дальнейшие отчисления будут зависеть от самого пенсионера. Если он решит вносить 3%, то общий взнос составит 9%.
Согласно Forbes, концепция реформы была уже представлена президенту Владимиру Зеленскому, и министр финансов Сергей Марченко поддерживает эту инициативу. "Когда мы выйдем на пенсию, работающих граждан, которые платят ЕСВ, будет недостаточно для обеспечения пенсионных ожиданий," — приводит издание слова Марченко.
В числе возможных препятствий для реализации реформы упоминаются позиция МВФ и Всемирного банка. По словам народного депутата Ярослава Железняка, МВФ требует, чтобы любые изменения в пенсионной системе предварительно согласовывались с Всемирным банком. В то же время министр финансов заявил, что Минфин работает как с Всемирным банком, так и с МВФ по этому вопросу.
Если депутаты поддержат реформу, ее старт запланирован на 1 июля 2025 года. Однако как отмечает Forbes, два депутата из профильных комитетов выражают сомнения в том, что парламент примет положительное решение.
Ранее УНИАН сообщало, что Министерство социальной политики обнародовало законопроект пенсионной реформы с целью повышения справедливости и достаточности пенсий в рамках солидарной пенсионной системы. Также УНИАН ранее публиковал инструкцию по расчету размера пенсии при стаже в 40 лет.
